|
Государство
Михаил Зурабов: "Старость можно планировать"
 Размер и уровень пенсионного обеспечения в России оставляет желать лучшего. Специалисты утверждают, что не за горами то время (примерно 2010 год), когда из-за демографического кризиса количество пенсионеров будет превышать работающее население, и тогда неминуема катастрофическая ситуация - отчислений в Пенсионный фонд будет намного меньше положенного... Чтобы такого не случилось, необходимо предпринять ряд мер. Для этого нужно провести пенсионную реформу, которая бы также позволила нынешним пенсионерам получать достойную пенсию.
На прошлой неделе Михаил Зурабов, председатель Пенсионного фонда РФ (кстати, наш земляк - родился и жил до 8 лет в Ангарске), внес последние коррективы, и окончательный вариант пенсионной реформы лег на стол Владимиру Путину. Президенту реформа понравилась - теперь дело за Государственной думой. Однако здесь, как сказал Михаил Юрьевич, есть закавыка... почему-то народным избранникам этот вариант пенсионной реформы не по душе. По приглашению Бориса Говорина, губернатора Иркутской области, Михаил Зурабов 14 июня прилетел в Иркутск, чтобы рассказать о сути реформы, а заодно услышать от народа, насколько верный путь выбрал он, задумывая менять пенсионную модель. Так что иркутяне стали первыми, кто из первых уст услышал концепцию пенсионной реформы, и надо заметить, что предлагаемый вариант они одобрили.
Что заставило менять пенсионную модель?
По словам Зурабова, на это есть две причины. Во-первых, крайне низкий уровень пенсии и, во-вторых, слабая зависимость от показателей, которые принято считать трудовыми. Если сейчас не поменять тех правил, по которым работает Пенсионный фонд, то от этих проблем мы никогда не уйдем. Поэтому Михаил Зурабов предложил в течение этого года провести ряд дополнительных мероприятий, которые уже начинают действовать и станут связующей нитью с пенсионной реформой. В первую очередь, он считает, необходимо проиндексировать пенсию, которая должна превышать коэффициент инфляции на 5-7%. Увеличить минимальный размер заработной платы, а минимальный размер пенсии должен быть не ниже 600 рублей. Уже с 1 августа увеличится "северный" коэффициент для северных территорий и приравненных к ним районов (сюда входит и Иркутская область).
- Я говорю депутатам Государственной думы, - рассказывает Михаил Зурабов, - давайте подумаем, как сделать, чтобы увеличить пенсию, ведь мы постоянно делим деньги и ищем баланс, а дыр, чтобы их залатать, остается еще очень много... Позиция президента: вопрос, связанный с пенсионным обеспечением, - приоритетный. Низкая пенсия связана с крайне низкой заработной платой. Это следствие низкого уровня прожиточного минимума. По прогнозам, мы только в этом году достигнем того, что средний размер пенсии будет выше прожиточного минимума, хотя не исключаю, что в регионах ситуация будет складываться по-разному. Например, в Вологодской области зарплата - 180 рублей, а пенсия - 600 рублей. Получается, что их пенсионеры получают пенсии за счет тех, у кого высокая заработная плата. И если ничего не менять, а оставить все на прежнем уровне, то у 97% населения зарплата будет равняться пенсии, и тогда все превратится в выплату единого пособия по старости.
Самый главный принцип, которым должен руководствоваться каждый, - это возможность планирования своей старости, считает Михаил Зурабов. А кроме этого, пенсионная модель должна быть прозрачной и доходчивой, чтобы любой человек мог сам рассчитать свою пенсию.
Именно над этим работали специалисты Пенсионного фонда, разрабатывая новую пенсионную формулу. В отличие от нынешней, когда регистрируется заработная плата за последние 2 месяца, предлагается, что с первого же месяца работы человека от его заработной платы 14% будет уходить в так называемый резервный фонд на его личный счет. Но не надо это путать с накопительной пенсией. Таким образом, сколько заработал, такая у тебя будет пенсия. Только в этом случае можно будет вытянуть зарплаты из тени. Потому что, если зарплата увеличится в 1,5 раза, значит и пенсия будет во столько же раз выше. Людям будет выгоднее показывать всю заработную плату.
Новая формула
Сама пенсионная формула очень проста: это гарантированная государством (минимальная) пенсия плюс снимаемая со счета. Причем счет будет индексироваться банковским процентным начислением. Тут, конечно, сразу же возникнет вопрос, особенно у тех, кому на пенсию выходить лет через 20, насколько реально получить потом свои кровные? Вот в этом и заключается смысл системы, говорит Михаил Юрьевич.
- Эти деньги останутся в целости и сохранности. Это первая попытка государства взять долгосрочное обязательство перед населением в эквиваленте. Я предлагаю сейчас создать небольшие резервы, которые при демографическом кризисе помогут решить пенсионные проблемы. Тем, кому сейчас 50-60 лет, пенсия будет индексироваться с темпом роста инфляции. Населению в возрасте от 25 до 35 лет и от 35 до 50 лет расчет пенсии будет начисляться немного по другой схеме. По утере кормильца пенсия с его счета будет выплачиваться наследникам.
- Несколько лет назад тоже говорилось о пенсионной реформе, но там привлекали негосударственные пенсионные фонды (НТФ). Какова роль этих фондов в вашей реформе?
- Концепция пенсионной реформы предусматривает, что на определенном этапе реализации пенсионные негосударственные фонды примут достаточно активное участие в организации пенсионного обеспечения населения. Вопрос в том, в какие сроки их подключить и в каком объеме. Была достигнута договоренность с правительством, что с 2004 года будущим пенсионерам будет предоставлена возможность самостоятельно выбирать: связывать свои пенсионные перспективы с государственной пенсионной системой или перечислять средства, которые будут впоследствии составлять определенную часть будущей трудовой пенсии, в негосударственный пенсионный фонд. Но всю ответственность за это решение люди принимают на себя.
Почему в такие сроки предполагается сделать этот шаг? Потому что на сегодняшний день финансовый рынок в России продолжает оставаться достаточно неустойчивым. Согласитесь, что если негосударственный пенсионный фонд будет получать деньги от будущих пенсионеров и за счет этих средств будет покупать опять все те же самые государственные ценные бумаги, в этом случае такой посредник не нужен. Потому что в конечном итоге деньги приходят к тому же самому государству. Значит, нужно подключать НПФ в тот момент, когда инвестиционные возможности, не связанные с государством будут уже достаточно надежны. И за эти два года государство предполагает создать необходимую структуру, в том числе и контроль за финансовой деятельностью вот этих финансовых институтов, чтобы не произошло то, чего мы больше всего опасаемся. Эта идея может быть опорочена из-за того, что произойдут ситуации, которых люди больше всего боятся, пропадут сбережения, которые они накапливают на старость. Ситуация с МММ у всех на слуху. Повторно наступить на те же грабли мы не имеем права. Но в рамках этого подготовительного периода уже с 2003 года профессиональные пенсионные системы будут учреждаться с участием НПФ. При этом работодатель совместно с профсоюзной организацией в рамках коллективного договора будут определять свой выбор при создании этой профессиональной пенсионной системы. Профессиональные пенсионные системы будут охватывать в первую очередь те организации, где есть лица, имеющие право на льготные досрочные пенсии. Прежде всего это работники, занятые на производстве, относящиеся к списку 1 и списку Б. Это горняки, химики, специалисты, которые работают на специальных производствах. Поэтому, скорее всего, это направление получит развитие, которое будет предвосхищать переход на более либеральную модель пенсионного обеспечения. Но еще раз подчеркиваю, что человек, делая выбор в отношении негосударственного пенсионного фонда, должен осознавать, что риски, связанные в последствии с возможным неполучением того дохода, на который он рассчитывает, - это его личная ответственность.
Встречи
В ходе визита в Иркутскую область Михаил Зурабов встретился с генеральным директором одного из крупнейших предприятий региона ОАО "Востсибуголь" Олегом Мисевра, руководителями других предприятий области. В центральном офисе компании ОАО "Востсибуголь" он общался с ветеранами-угольщиками. Побывал в Черемхове на разрезе "Сафроновском", посетил черемховский Дом ветеранов, которому ОАО "Востсибуголь" оказывает благотворительную помощь. На этих встречах председатель российского Пенсионного фонда информировал людей о состоянии с выплатами пенсий в стране, о планах и перспективах пенсионной реформы, отвечал на вопросы ветеранов. В поездке по регионам Восточной Сибири и Забайкалья его сопровождал председатель правления одного из крупнейших российских банков - МДМ-Банка - Андрей Мельниченко. На вопрос, почему Михаил Зурабов решил посетить именно "Востсибуголь", он ответил:
- В Востсибугле сменился собственник, и сейчас положение в компании изменилось к лучшему. В полном объеме выплачиваются текущие платежи, погашена в значительной степени задолженность по заработной плате, в полном объеме перечисляются текущие платежи в Пенсионный фонд и по графику погашается задолженность, которая образовалась за предыдущие годы. Мы подписали соглашение по реструктуризации задолженности, и у нас нет никаких замечаний по тому, как сейчас выполняет эта организация свои обязательства перед Пенсионным фондом.
А мы, со своей стороны, я думаю, тоже не плохо выполняем свои обязательства, потому что сейчас пенсия у шахтеров уже превысила 1300 рублей. Поэтому можно говорить, что постепенно Пенсионный фонд сейчас доводит уровень пенсионного обеспечения до того уровня, который был привычен для горняков. Надо заметить, это первый этап, потому что мы не вполне удовлетворены самой пенсионной формулой, то есть самими правилами, по которым происходит назначение пенсии, человек зарабатывает себе право на пенсию. Это уже вопрос реформирования пенсионной системы. Надеемся на будущий год, помимо того, что нам удастся сделать в основном для всех пенсионеров и работающих в стране, нам постепенно удастся и реализовать профессионально-пенсионные системы, в том числе и профессионально-пенсионную систему для работников угольной промышленности.
Когда мы принимали решение о реструктуризации задолженности по этому предприятию, у нас были сомнения, но тот факт, что сейчас предприятие вошло в нормальный график текущих платежей, без сбоев погашает задолженность, которая возникла в предыдущий период, тем не менее, они выполняют графики, говорит о том, что руководство заботится о будущем своих сотрудников. Я познакомился с людьми, которые руководят "Востсибуглем" не только в Иркутске, но и непосредственно на месте, например, в Черемхове. У меня сложилось весьма позитивное впечатление - и о конкретных людях, об их стиле работы и отношении к делу. Я считаю, то, что мы поддержали их в трудную минуту, сторицей окупится.
Пенсионный фонд будет наращивать сотрудничество с областью
Посмотреть, на что ушли деньги Пенсионного фонда, Зурабов отправился в Ангарский дом-интернат для престарелых людей. Это целый городок, состоящий из нескольких корпусов. Есть свой банно-прачечный комбинат, овощехранилище, зимний сад, огород. Живут в этом доме 311 пожилых людей. В прошлом году по зачетной схеме в доме-интернате освоили 7 млн 200 тысяч рублей Пенсионного фонда. На эти деньги были капитально отремонтированы корпуса интерната, оборудован процедурный кабинет и т.д. Старики здесь живут по одному-два человека. По их откликам, жить в этом доме им нравится. Многие даже обзаводятся семьями. Сейчас там проживают 24 семейные пары.
Пожилые люди всегда находятся под пристальным присмотром врачей практически всех профилей. Дом-интернат даже может оказывать помощь городскому населению, но для этого у них нет специальной лицензии. Чтобы ее получить, необходим автоклав - его стоимость 250 тысяч рублей. Таких денег у дома-интерната нет. Узнав о такой проблеме, Татьяна Рютина, заместитель губернатора Иркутской области, и Владимир Родионов, начальник управления социальной защиты Иркутской области, сказали, что они в ближайшее время решат этот вопрос.
Поговорив со стариками, Михаил Зурабов уяснил, что пенсионные деньги не уходят "налево", они идут на благо пенсионеров.
- Чем вам надо помочь? -спросил Михаил Юрьевич у руководства дома-интерната и областных властей. Оказалось, что просить помощи нет нужды. Обеспечить достойную старость одиноких стариков в Иркутской области могут самостоятельно.
Подводя итоги своего визита на иркутскую землю, Михаил Зурабов заявил:
- Мы не первый год сотрудничаем с властями различных регионов, и для нас самым важным критерием является степень ответственности за те договоренности, которые у нас возникают в процессе согласования совместных проектов. Для меня сегодня был достаточно приятный день. Нам удалось побывать на тех объектах, которые мы с Борисом Говориным посещали в прошлом году и еще тогда договорились, что мы должны сделать совместно. Такие объекты у нас есть и в Ангарске. И для меня приятно вдвойне следующее: во-первых, то, что губернатор сдержал свое слово - профинансировал в объеме 15% те затраты, которые совместно были запланированы, а это 15 млн рублей. Ну и, во-вторых, я увидел очень ответственное отношение к тому, как эти деньги освоены. Мы сегодня видели существенные изменения по сравнению с тем, что было в прошлом году на тех объектах, которые мы посетили, хотя надо признаться, что они были не лучшими. Вот это и является сегодня для нас существенным основанием для того, чтобы наращивать объемы сотрудничества с Иркутской областью. Именно об этом мы сегодня говорили с губернатором Иркутской области.
|
Рената Москальчук
|
 |
 |
|
№ 25 (216), 20 июня 2001 года
