|
|
 распечатать  обсудить  в избранное
|
Отдых и развлечения |
Как поймать в Байкале золотую рыбку?
ЭКОНОМИСТЫ считают Байкал черной дырой нашего региона - из-за неимоверного количества "нельзя", которые ограничивают возможности развития городов и поселков на побережье. И они же - экономисты - пытаются решить задачу, как превратить "дыру" в кладезь богатств за счет стремления тысяч людей увидеть легендарное озеро. Проще говоря - за счет туризма, едва ли не единственного рода занятий, способного дать в прибрежных районах новые рабочие места и доходы в бюджет.
ПОКА эти старания приносят весьма скромный результат. На прошлой неделе на совещании по вопросам развития индустрии отдыха и развлечений на острове Ольхон заместитель губернатора Ирина Думова, озвучила грустные цифры статистики: доходы от туризма дают в бюджет Ольхонского района всего 4 млн рублей. Занятость местного населения в туристической сфере составляет всего 4%. Официально. Теневая статистика оперирует цифрами в разы большими.
Особые надежды в раскачке района власти возлагают на электрификацию Ольхона - острова, который притягивает туристов словно магнит. В середине июля следующего года энергетики обещают "дать свет". Восточно-Сибирское речное пароходство обещает восстановить скоростной маршрут Иркутск-Хужир, поскольку пустить дополнительный паром через Ольхонский пролив пока не представляется возможным. По мнению заместителя главы администрации области, создание современной сети транспортных и энергетических коммуникаций позволит увеличить поток туристов в три-четыре раза, в три раза увеличить доходы в бюджет района.
Те же, кто сам непосредственно занят в туризме, убеждены, что наряду с этими, безусловно, благими намерениями, нужно решать задачки, которые в изобилии подбрасывает наше запутанное законодательство. Например, перевода прибрежных земель, которые сегодня числятся как сельхозугодья, в рекреационные. Кстати, этот вопрос упоминался на совещании по развитию индустрии отдыха.
Гостиница-ферма
МЕЖДУ тем в Ольхонском районе, самом привлекательном с точки зрения туристов (Байкал, климат), сегодня по официальным данным работает 32 туристических базы. Сколько жителей сдает в найм комнаты, летние кухни или специально построенные для этого домики - считать не берется никто. Однако полноценной отдачи в бюджет получить от такого предпринимательства очень сложно - подавляющее большинство туристических радостей существует полулегально, по бумагам проходят как... фермерские хозяйства.
Еще лет 10-15 назад там, где гуляют сегодня туристы, паслись овечьи отары. Только два совхоза - Ольхонский и Еланцинский на двоих имели почти 30 тысяч голов, еще порядка 5-7 тысяч держали для частных нужд. Однако то ли овцеводство оказалось менее выгодным, чем прием туристов, которых со временем стало прибавляться, то ли "достали" экологи, твердившие об экологическом ущербе, который наносили тучные стада хрупкой природе (овцы и в самом деле съедали и вытаптывали дерн до основанья, превращая холмистые луга в дюны), но сельское хозяйство в районе сошло на нет. Сейчас едва ли во всей территории насчитается тысяч пять голов мелкого скота. Но земли как значились пастбищами, так и были записаны в Закон о Байкале с соответствующими запретами на любую другую деятельность.
Вчерашние фермеры кто продал свои наделы более шуст-рым горожанам, кто сам принялся принимать гостей. И все бы ничего, пошло бы Малое море по стопам той же Листвянки, где местные жители позастроили все огороды домиками для приезжих и в пиковые сезоны обеспечивают себе сносную жизнь на весь оставшийся год, включая огурцы-помидоры с городского рынка. Однако поперек мечтам о туристском Клондайке стал закон даже не о Байкале, а об обороте земли.
"Чей земля? Мое!"
ВПРОЧЕМ, как сообщили в Управлении сельского хозяйства Иркутской области, существующий закон разрешает переводить сельхозземли в рекреационные. Однако пока нет прописанной процедуры: КАК это делать, - перевод земель отдан на откуп субъектам федерации. Иначе говоря, надо собрать и оформить все необходимые документы и подать прошение губернатору Иркутской области. Но как обычно, гладко бывает только на бумаге. По словам владельцев самих же малых отелей, они и рады бы все оформить и зарегистрироваться в налоговой, все меньше претензий от контролирующих организаций. Однако не процедуры перевода, это усложняет жизнь уже на самом первом этапе - в какой очередности собирать бумаги? На каком основании приглашать специалистов по оценке земель? Тем более, что земли вроде бы отведены постановлением мэра Ольхонского района. Но по закону, уточнили сотрудники ГУСХ, эти постановления юридической силы не имеют - кроме областных властей никто не имеет право переводить земли из одной категории в другую.
Но и это еще полбеды. Земелька, как объяснил Сергей Перевозников, директор ВИЦ "Байкалинфо", двойного подчинения. С одной стороны на нее претендует Ольхонская администрация, с другой - Прибайкальский национальный парк. Отели оказались между молотом и наковальней. Либо плати аренду дважды, либо ссорься с кем-то из претендентов на владение участком. Минувшим летом на Ольхоне состоялась встреча владельцев турбаз Малого моря и контролирующих организаций. Так мало того, что проверяющих оказалось едва ли не больше, споры развернулись не между туристической отраслью и контролем, а между самими кураторами.
"Санэпидемстанция требовала потравить грызунов", - рассказывал очевидец того примечательного мероприятия. Тут же вставал представитель нацпарка: "Только бросьте хоть крошку яда! Это водосборная территория, здесь запрещено использование химических веществ".
Так стоит ли удивляться, что теневой оборот от турбизнеса в Ольхонском районе в несколько раз превышает официальные доходы? И если вопрос с переводом земель худо-бедно можно утрясти (хотя бы теоретически). К тому же законодатели обещают к 2005 году довести земельный кодекс РФ до ума, а Министерство природного развития - пересмотреть список видов запрещенной деятельности в зонах озера Байкал. То определить принадлежность территорий, убеждены туристические компании, можно только на министерском уровне. А для этого нужна инициатива региональных властей, в частности депутатов ЗС. Сегодня в жизнь нашей планеты все настойчивее внедряется понятие "устойчивое развитие территорий". При этом охрана природы и окружающей среды наряду с экономикой рассматриваются как одинаково важные цели. Много говорится о поддержке малого бизнеса - а что такое турбазы Ольхона, как не малый бизнес? И уж если мы тянем кабель по дну залива с тем, чтобы привлечь туристов в том числе, так может стоит попытаться навести порядок с землей и правилами работы на ней?
|
|
|
Олег Тоцкий
|
 |
 |
[an error occurred while processing this directive]
|
 |
|
|
 |
Побережье никак не поделят, а туристы все равно отдыхают
